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기사입력 2018-11-14 06:00:14. 폰트 폰트확대폰트축소
7년 이내 2회→5년 이내 3회
국토위, 건산법 개정안 처리
불법 하도급으로 7년 이내에 2회 행정처분을 받은 건설사를 시장에서 퇴출하는 방안이 5년 이내 3회 위반으로 완화됐다.
13일 국회 국토교통위원회는 법안심사소위원회를 열고 이런 내용을 담은 ‘건설산업기본법 개정안’을 통과시켰다.
강훈식 더불어민주당 의원이 대표 발의한 이번 개정안은 당초 7년 이내에 불법하도급으로 영업정지나 과징금 처분을 2회 받은 건설사에 대해 건설업 등록을 말소하는 내용이 포함돼 있었다.
하지만, 다른 입법사례 등과 비교해 처벌수위가 지나치게 강하다는 비판이 제기되면서 이번에 5년 이내 3회 위반으로 변경됐다.
건설업계 관계자는 “원안대로 법이 시행되면 건설사 다수가 시장에서 퇴출되는 등 건설시장에 미칠 파장이 만만치 않았을 것”이라며 “기준이 완화된 것은 다행”이라고 말했다.
다만, 현재는 불법 하도급에 대한 처벌규정이 영업정지나 과징금 처분이 전부이기 때문에 건설업 등록 말소 조항이 생기는 것 자체가 건설현장에 만만치 않은 변화를 불러올 것으로 관측된다.
아울러 법안소위는 노동관계법을 위반한 건설업자의 하도급 참여를 제한하는 방안에 대해 일부 유예조항을 넣기로 했다.
개정안에는 하도급 관계법과 출입국관리법, 근로기준법 등 노동관계법 등을 위반하면 하도급 참여를 제한하도록 하고 있다. 이 가운데 출입국관리법과 외국인근로자의 고용 등에 관한 법률 위반 사항은 3년간 법 적용을 유예하기로 했다. 건설현장의 인력수급 문제를 고려했다는 평가다.
불법 재하도급과 관련해 원도급자의 관리 책임을 묻는 조항은 대폭 수정됐다.
개정안에는 원도급자가 ‘선량한 관리자’로 주의를 다하지 않으면 3년 이하 징역이나 3000만원 이하 벌금형에 처하도록 하는 내용이 담겼다. 하지만, 건설업계는 ‘선량한 관리자’라는 단어가 추상적이어서 처벌기준도 모호해질 것으로 우려했다. 결국, ‘선량한 관리자’ 문구는 삭제됐고, 형사처벌 대상도 원도급자가 지시하거나 공모한 경우로 한정했다. 대신 불법하도급을 묵인했거나 사실 확인 등 일부 과실이 있는 경우는 과태료 처분으로 조정됐다.
국회 관계자는 “원도급자가 불법 재하도급을 지시하거나 공모한 경우에는 당초 안대로 3년 이하 징역이나 3000만원 벌금형이 적용된다”면서 “묵인은 2000만원 이하 과태료, 현장기술자 소속을 확인하지 않는 등의 과실은 500만원 이하 과태료로 조정됐다”라고 설명했다.
건설업계에서는 당초 개정안보다 처벌 부담이 완화됐다는 점에서 안도하는 분위기다. 다만, 일부에서는 불법 하도급과 관련해 원도급사의 책임 강화되는 방향으로 가는 것 자체가 부담스럽다는 반응도 나온다.
건설사의 한 관계자는 “하도급업체의 불법행위에 대해 수급인에게 책임을 지우는 것은 부당하다”라고 말했다.
권해석기자 haeseok@
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